学生伤害事故防控综合解决方案
学生伤害事故防控，需要学校参照《民法典》和《学生伤害事故处理办法》的规定，抓住“依法履行教育管理职责”这个牛鼻子，构建一套相关责任链条有序运转的“依法履行教育管理职责”工作体系。
【资料图】
蒲公英教育法治研究中心基于多年校园安全风险防控实务经验，围绕学生伤害事故预防、应对和纠纷处理环节的高风险管理行为，通过组织专家到校调研评估，帮助学校梳理依法履行教育管理职责重点责任清单，并以清单为参照分类完善各项管理制度、工作流程和操作指引，致力于为广大中小学校提供低成本的学生伤害事故防控综合解决方案。
具体而言，我们将从以下四个维度协助学校打造依法履行教育管理职责工作体系：
策略一
制定一份责任清单
基本方法
通过法律检索找出法律规范要求学校必须承担的学生安全教育管理法定职责，并据此制定一份详实的“学校履行教育管理保护职责责任清单”。
比如《中小学幼儿园安全管理办法》第二十四条规定，学校应当将学生非正常缺席或者擅自离校等关系学生安全的信息及时告知学生监护人；又如《未成年人学校保护规定》第三十六条规定，学校不得聘用因虐待、性骚扰、体罚或者侮辱学生等情形被开除或者解聘的人员，等等。这些具体而明确的责任事项，就是学校依法履行教育管理职责的抓手和落脚点。
注意事项
①制定责任清单应避免胡子眉毛一把抓，建议侧重围绕易诱发学生伤害事故的教学活动安全（如体育课、实验课）、学生日常管理（如惩戒与处分、考勤与请假）、未成年人学校保护（如学生欺凌防治、特异体质学生保护），以及学生伤害事故应对和纠纷处理等管理薄弱环节进行分类梳理，建立起需重点关注的高风险管理行为责任清单。
②纳入责任清单的责任事项既要有法律规范的履职要求，同时还应具体明确和易于执行。
③检索的法律规范一般应包括与学生安全相关的法律法规、部门规章和政策文件等。
建议纳入责任清单的高风险管理行为示例
策略二
开展一次风险排查
基本方法
对照责任清单开展一次履职风险排查，分类查找学校在履行教育管理职责方面存在的具体问题和风险点，并提出切实有效的整改意见，每一项整改意见都应当和责任清单上的每一个高风险管理行为一一对应，便于操作。
注意事项
①风险排查应围绕纳入责任清单的高风险管理行为分类进行，逐一展开。
②风险排查过程应包括调研和评估两个阶段。调研的方法可综合采用查验资料法、调查走访法、现场观察法等；评估既需要对问题进行梳理，也需要提出改进措施。
策略三
建立一套工作体系
基本方法
落实风险排查所提出的整改意见，针对责任清单上的每一个高风险管理行为修订完善相应的管理制度、工作流程和操作指引，并结合学校实际情况落实对应的责任部门或责任人，从而形成以“明确的责任清单、完善的管理制度、清晰的工作流程、实用的操作指引”为标志的依法履行教育管理职责工作体系。
依法履行教育管理职责工作体系示意图
注意事项
①各项建章立制工作同样应围绕纳入责任清单的高风险管理行为逐一展开，分类完成。
②制定制度、流程、指引应具有针对性和实用性，能为一线安全工作提供切实有效的指导。
策略四
持续加强安全教育
基本方法
落实《中小学生公共安全教育指导纲要》和其他有关安全教育政策要求，有针对性地开展日常安全教育、专项安全教育和应急演练，增强师生安全意识和安全风险防控技能。
注意事项
①学生伤害事故防控工作需要全员参与，安全教育应注重向家庭延伸。
②安全教育要立足实践性、实用性和实效性，以培养师生自救互救能力为目标。
③保存开展安全教育的相关影像及视听资料，当发生纠纷时是学校已履行安全教育职责的重要抗辩理由和证明。
