民革中央:强化制度落实 推进教育均衡发展

2018-04-03 14:16:57 来源: 法制日报

中小学生课外负担重,职业教育社会吸引力不强,学前教育数量和质量都有弊端,家长的家庭教育能力不高……针对教育领域存在的诸多问题,在全国政协十三届一次会议召开期间,委员们提出了解决方案。

当大家在谈论“减负”的时候,委员们在谈论什么?

一篇名为“牛蛙之殇”的文章曾经在去年火爆网络,全国政协委员、民进上海市委会副主委、上海中华职业教育社副主任胡卫把对这篇文章的思考写到了提案中:“客观分析下来,家长的焦虑,主要还是出在家庭教育本身。显然,问题的解决,最终靠的也是家庭教育本身。”

全国政协委员、北京市东城区史家教育集团校长王欢建议,促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接,在“减负”问题上形成合力。

民革中央把“增强义务教育‘减负’实效,切实推进素质教育发展”当作重要提案提交给全国政协,提案这样看待“减负”的重要意义:“增强‘减负’实效,办好人民满意的义务教育,关系到立德树人根本任务的落实,关系到建设教育强国历史使命的完成。”

……

全国政协十三届一次会议召开期间,长期关注教育问题的委员们积极建言献策,推动热议多年的“减负”工作能够真正落地。

家庭教育出问题致“牛蛙之殇”

去年,“牛蛙之殇”一文火爆网络时,长期关注教育领域的胡卫很快就注意到了这篇文章。

“文章字里行间戳中了父母心中深层次的焦虑,育儿漫漫长路上的艰辛激起了广大读者的情感共鸣。”胡卫说。

胡卫认为,受各种因素影响,人们在不知不觉中形成了一种认识:考不上好小学=考不上好大学=找不到好工作=人生失败。在这样一个狭隘而荒谬的逻辑链条中,家长们形成了经济焦虑、攀比焦虑、教育焦虑这样三重焦虑。

在胡卫看来,家长们各种焦虑的背后,原因并不复杂:一方面,出于对孩子成长成功的过度渴望,有一种“担心孩子输在人生起跑线上”的功利心理;另一方面,对孩子成长规律和个性特点缺乏理性认识,普遍存在从众心理和跟风意识。

“事实证明,用硬拼的方式,把孩子的所有时间用各种补习班填满,不仅会抹杀掉孩子学习的兴趣和后续的潜力,还会占用掉孩子童年的玩乐时光,是得不偿失的做法,最终并不利于孩子的健康成长。”胡卫说。

胡卫认为,面对《牛蛙之殇》所引发的热议和反思,应作出四个“转向”:从跟别人家的孩子比,转向关切自己家的孩子;从只关心孩子学业结果,转向重视高质量的陪伴;从只注重挑选好的学校,转向帮助孩子设计好的人生;从被动跟风盲从,转向理性思考抉择。

“无数事实表明,一个在健康环境中长大的孩子,一个得到父母理解关爱的孩子,即使不上名校,也可以是高贵的、从容的和充满好奇的,并且拥有独立的、快乐的美好人生。客观分析下来,家长的焦虑,主要还是出在家庭教育本身。显然,问题的解决,最终靠的也是家庭教育本身。”胡卫说。

谨防让“孩子伤在起跑线上”

王欢注意到,近年来,从中央到地方高度重视“减负”工作,出台了多项政策措施,取得了一定效果,但仍存在一些问题:“一刀切”的量化规定忽视了学生的个体差异和地区、校际间的现实差距;校内“减负”校外“增负”,各类“辅导班”“培优班”让家长“爱恨交加”,教师、家长特别是学生的“减负”获得感还不强。

在王欢看来,在这些问题的背后,是优质教育资源供不应求、基础教育承载了很多“基础”之外的内容、教育综合改革还需进一步深入等多重原因的交织。

“孩子成长成才,当然应该勤奋努力,但凡事皆有度,一旦丧失了学习兴趣,让‘孩子伤在了起跑线上’,小苗再难成栋梁!”王欢发出了这样的警告。

在王欢看来,要想让“减负”真正落地,教学这一环节必须得到重视:一方面,强化义务教育均衡发展,提供更多优质的基础教育资源;另一方面,着力提高课堂教学效益,实现教育主阵地的内涵式“减负”。

王欢同时建议,规范课程设置、深化评价改革,有针对性地做好“减负”“四则运算”:“加法”,就是把孩子的睡眠和运动时间加上去,把亲近自然和兴趣爱好加上去;“减法”,就是严控课内外作业的数量、种类、形式、难度,把不必要的负担减下来;“乘法”,就是把多元评价的激励机制成倍拓展;“除法”,就是将违规的校外补课、办班以及各种违反学生成长规律的比赛坚决去除。

更为重要的是,“减负”的真正落地,依赖于学校、家庭和社会的三方合力。

王欢建议,大力宣传“基础教育为人生发展奠基”的价值取向,促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。让家庭教育回归本源,培育亲情、传承家风、养成良好习惯;让社会教育规范有序,使孩子尚德明礼、关爱他人、多样发展;让学校教育回归本质,为学生的人生发展奠基。三方互为补充、良性互助,在“减负”问题上形成合力,让“减负”带来实实在在的获得感。

严查教育系统内部寻租行为

“鸡汤喝得众人醉,错把忽悠当翡翠,这是不行的,不听忠告听忽悠,负担增加人人愁。”在3月16日的记者会上,教育部部长陈宝生在回应“减负”问题时,说了这样的话。

民革中央在提案中直言,校外教育培训机构打着“提优补差”的幌子,行应试教育之实,野蛮生长,人气火爆,一个庞大的产业链已然形成,究其原因,在于监管力度不够强,对教育行政部门、学校、教师、课外培训机构的监管不到位,所以导致教育行为失范现象时有发生。

对此,民革中央建议,加大监管力度,严格规范教育行为。

民革中央在提案中建议,加强内部监管,严查教育系统内部寻租行为,特别是要严惩中小学校和在职中小学教师乱办班乱补课现象。加强教学管理,规定授课知识要点、讲授程度等,明确要求课堂教学严格执行教学大纲,查禁教师弱化课堂实效、参与课后补习牟利行为。强化校外教育培训机构规范有序发展,探索建立负面清单制度和联合监管机制,加强教育、工商等部门联合执法力度,取缔无证培训机构,严禁培训机构超范围经营。杜绝各类学校与培训机构合作择优、“占坑”录取等行为,坚决打破已经固化的“利益链”。

除此之外,民革中央还提出,为增强义务教育“减负”实效,切实推进素质教育发展,还应采取其他措施,包括加强宣传教育,倡导现代教育理念;强化制度落实,推进教育均衡发展;畅通疏导渠道,满足学生发展需求;完善评价机制,推进考试领域改革。

关键词: 实效 人民
编辑:Edt_55

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