【摘要】教学督导与评估是教学质量保障与监控体系的重要组成部分，承担高校教学运行的监督与管理、教风与学风的督导与建设、教学质量监控与提升的责任。本文从转型背景下地方本科院校教学督导与评估的必要性、存在的问题以及改进策略等方面进行探索，以促进地方本科院校教学质量和人才培养质量提升。
【关键词】教学督导与评估；地方本科院校；质量监控；转型
近年，我国高校数量不断增加、办学规模不断扩大，高等教育进入大众化时代。地方本科院校是我国高等教育体系的重要组成部分，在快速实现高等教育大众化的进程中起着重要作用。翻开地方本科院校的历史，大多源于地方、壮于地方，对推动地方经济和社会发展发挥着不可替代的作用。因此，如何培养服务地方、贡献地方、建设地方的高级应用型人才成为地方本科院校亟待解决的问题[1]。地方本科院校已从外延型建设逐渐过渡到内涵式发展，提高教学质量俨然成为学校内涵式发展的重中之重。加强教学质量保障与监控体系建设是提高教学质量的必要手段，教学督导与评估是教学质量保障与监控体系的重要组成部分，承担高校教学运行的监督与管理、教风与学风的督导与建设、教学质量监控与提升的责任[2]。实行科学、有效的教学督导与评估是地方本科院校内涵建设的重要手段，也是地方本科院校促进高校转型、提高教学管理水平、适应新形势下教学改革、保障教学质量的有效措施。因此，建立科学的教学督导与评估运行机制，不断创新教学督导与评估工作模式，逐渐完善教学督导与评估体系至关重要。
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1地方本科院校教学督导与评估的必要性
1.1加强教学督导与评估是地方本科院校发展的必然要求
实施教学督导与评估是教育发达国家进行教学管理的常规方法，教学督导与评估的质量直接决定教育管理水平。我国是高等教育大国，高等教育规模占世界的20%，但与高等教育强国之间尚存在一定差距，教学督导与评估工作亟待加强，教育管理水平亟待提升[3]。地方本科院校约占我国本科院校数量的一半，但地方本科院校存在办学层次较低、办学理念相对落后、办学经验不足、教学管理不规范、教育资源短缺、学科建设力度不够等问题。因此，地方本科院校加强教学督导与评估，充分发挥学校教育管理智囊团、教学改革领航者、教学运行监督者、人才培养把关者的重要作用，成为推进学校事业高质量发展关键所在。
1.2加强教学督导与评估是地方本科院校完善教学质量保障体系的有效手段
教学督导是对教学全过程的监督、检查、评价，及时发现存在问题并指导其改进，不断提高教学质量和管理水平。教学评估是根据教学目标和标准，利用科学的评价方法，通过教学活动效果判断其与教学目标的达成度。教学督导与教学评估两者相辅相成、相互补充。教学督导与评估是地方本科院校教学质量监控体系中不可或缺的组成部分，是地方本科院校实现自我管理、自我革新、自我约束、自我提高的重要保证，也是地方本科院校规范教学管理、深化教学改革、提高教学质量的重要措施。因此，地方本科院校要建立健全教学督导与评估，创新与构建适合学校当前和今后发展的教学督导与评估工作模式。
2地方本科院校教学督导与评估存在的问题
2.1教学督导与评估专业队伍建设不足
目前，地方本科院校承担教学督导与评估任务的人员一般由退休的高级职称教师和院（部）高职称教师、基层管理人员组成，虽然教学和管理经验丰富，但成员结构不合理，老龄化问题严重，对教学督导与评估理论研究投入精力较少，不利于相关工作的开展[4]。另一方面，地方本科院校处于应用型大学的转型期，教学督导与评估队伍缺乏具有丰富的行业、企业实践经验人员，大多凭经验开展督导与评估工作，易出现外行指导内行的问题，这与实践型、应用型人才培养目标相违背。
2.2教学督导与评估内容不够全面
由于地方本科院校教学督导与评估规章制度不健全，工作内容不明确，在实际工作中存在内容单一化、浅显化等问题，主要以课堂教学质量为监控对象展开督教工作，对教师的课堂教学关注较多，对实践环节关注较少，忽视实践育人和科研育人[5]。同时，认为学生的学习情况、思想状况、学风、考风等是专任教师、辅导员的事情，督学被束之高阁，导致不能全面、深刻地了解教学中存在的问题。
2.3教学督导与评估方式单一
部分地方本科院校教学督导与评估的工作方式单一，缺乏新颖、灵活、高效的工作方式。实际工作中仍是重“督”轻“导”，如仅注重监督、检查、找问题、挑毛病，忽视了科学引导与专业指导；评定教师的教学质量比较片面，仍然停留在听课、评课上，导致教师对教学督导与评估工作存在抵触情绪，“责、权”问题得不到很好的解决，不能充分发挥教学督导与评估应有的作用。
2.4教学督导与评估缺乏标准
地方本科院校全方位开展教学督导与评估时间较晚，在课程与教材建设、课堂与实践教学、试卷编制与毕业论文（设计）质量等全面教学评估缺乏先进的质量评价标准和信息反馈方式，不能将信息化建设融入到实际工作，导致教学督导与评估工作中人为成分重、客观性差，教学督导与评估工作的权威性降低。此外，相关人员系统化的培训、交流较少，不能及时了解其他学校先进的教学督导与评估方法。
3地方本科院校教学督导与评估改进策略
3.1完善教学督导与评估队伍建设
教学督导与评估队伍建设是地方本科院校教学督导与评估工作改进的关键所在。品德素养、理论水平、治学理念、学识能力、沟通技巧和社会认可度等直接影响教学督导与评估人员的权威性和教学督导与评估的效果。因此，为了推动地方本科院校高质量内涵式发展，需要进一步完善教学督导与评估队伍建设。一方面，组建一支理论水平高、治学严谨、学识能力强、专业互补、沟通技巧好、责任心强、德高望重、乐于奉献、年龄结构合理的教学督导与评估队伍，坚持专职与兼职相结合，教学、科研、管理专家相结合。另一方面，为了避免单一理论性的教学督导评估与实际脱节的问题，还要聘请行业专家和企业技术人才加入教学督导与评估队伍中来[6]。此外，应完善教学督导与评估人员的考核方式，形成灵活的、能上能下的、科学的薪酬管理制度，充分发挥和调动教学督导与评估人员的工作积极性。
3.2加强教学督导与评估内容多样化建设
地方本科院校人才培养是以地方经济与社会发展需求为导向，以应用型专门人才培养为目标，突出对学生的实践能力和创新意识的培养。因此，地方本科院校教学督导与评估工作重点不能仅局限于课堂教学，更要加强实践教学各环节的督导与评估，根据不同学科特点给出有效的改进提升建议，推动实践教学模式创新，为提高地方本科院校人才培养质量提供坚实保障。此外，要充分发挥教学督导与评估的督学作用，了解学生的思想状况，发现学生存在的问题，坚持监督与指导并重，及时与相关教师沟通，引导教师根据实际情况教育、帮助学生，充分发挥学生的主体作用，调动学生的主观能动性，促进形成良好的学习氛围。在做好常规教学督导与评估工作的同时，继承传统、坚持创新，改进工作方式，丰富工作内容，切实提高教学督导与评估工作质量，为地方本科院校教学水平的全面提升奠定基础。
3.3教学督导与评估方式灵活化建设
在教育改革的新形势下，以检查、监督为主的传统教学督导与评估方式已不适应地方本科院校的发展，因此，创建灵活、多样、开放的教学督导与评估方式刻不容缓。地方本科院校教学督导与评估应集思广益、积极创新，改变以“督”为主的工作方式，坚持以“导”为主、“督”为辅，在“导”上下功夫，以“导”为有效手段解决问题。通过启发式的“导”启发思维，使“导”更具有科学性、专业性和预见性[7]。“督”“导”结合，形成良性循环。此外，教学督导与评估的工作职能决定了教学督导与教师的对立关系。地方本科院校师资力量相对薄弱，青年教师教学、科研任务繁重，入校就独当一面。鉴于地方本科院校青年教师成长的特殊性，教学督导与评估人员不能以领导、专家自居，工作中要坚持“以人为本”的原则，树立“管理就是服务”的思想，从服务教学的角度全面分析、客观评价，善于学习、倾听，善于与青年教师交朋友，善于接受新生事物，营造民主和谐的教学督导与评估氛围。同时，教师应消除对教学督导与评估工作的抵触情绪，理解、配合、支持教学督导与评估工作。主管部门应努力使两个群体在工作中形成共鸣，促进思维方式和教学利益的融合与趋同，共同提升教学质量与管理水平。
3.4教学督导与评估标准化建设
为充分发挥地方本科院校教学督导与评估职能，确保其结果的准确性与一致性，各教学环节必须建立统一的教学督导与评估质量标准。通过邀请相关专家作专题讲座、与兄弟院校交流学习、参观企业、专题培训等方式促进教学督导与评估人员掌握最新的教育方针、政策、法规和管理制度，提高自身工作水平，制定统一、科学、规范的教学督导与评估评价标准。同时，进一步建立、健全和完善地方本科院校的教学督导与评估信息反馈机制和信息反馈系统，运用信息技术对教学督导与评估进行分析反馈，并面向全校开放，使二级学院和相关教师能及时了解自身存在问题，真正实现教学督导与评估工作信息化、公开化、透明化、客观化、科学化，提高工作效率和工作质量，为地方本科院校提高人才培养质量、提升教学管理水平、促进以教学质量为核心的内涵式发展奠定基础。
参考文献
[1]何雪华.略论转型背景下新建地方本科院校的教学督导工作[J].科技展望,2016,26(16):310-311.
[2]马延朝.对地方高校本科教学督导的探索与思考——以云南民族大学为例[J].教书育人(高教论坛),2019(24):35-37.
[3]吴邵兰.地方本科院校教学督导与评估模式探析[J].教育现代化,2016(2):176-179.
[4]韩伏彬.新建本科院校转型与教学质量管理——兼谈教学督导工作的问题与对策[J].重庆高教研究,2016,4(1):55-59.
[5]侯茹.经济转型升级背景下新建地方本科院校教学督导工作探析[J].经济研究导刊,2018(14):181-182.
[6]袁晓明,孙琰,刘志勇.新建地方本科院校在转型发展中的督导工作探索[J].牡丹江教育学院学报,2018(11):23-25.
[7]桂家章,刘剑冰,陈实.本科高校教学督导有效度的探索与实践[J].智库时代,2019(41):263.
作者:邵信儒 孙海涛 姜瑞平 于潇淳 刘鹏 单位:通化师范学院食品科学与工程学院
