警惕大车跑小路货车成“祸车”
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文 |《瞭望》新闻周刊记者 苏晓洲 余春生
日前,《瞭望》新闻周刊记者在湖南、贵州、河北等地调研发现,一些大型客货车辆不走高速公路,走县道、乡道等基层公路。这种大车跑小路的现象,使基层公路承压,给沿线人民群众的生命财产安全和社会管理带来挑战。
据了解,大车跑小路一方面源于客观需要,另一方面,由主观上运输主体为降低成本、避免超载检查所致。受访人士建议,应加大基层公路超载超速监管力度,优化高速公路收费标准,对部分有条件、运输需求量大的基层公路进行升级改造。
大车跑小路现象频发
近日,记者来到湘赣边界罗霄山区深处,发现从湖南省某市通往江西省的公路,以两省边界线划分,两侧路况相异。江西省一侧是省道,道路宽阔、路面平坦、行路顺畅;湖南省一侧是乡道,路幅狭窄、路面坑洼。这条小路上,不断有穿梭于湘赣边界的重型卡车拉着货物驶过。
此类大车跑小路现象,记者在其他地区也有发现。调研中,一些群众反映,一些路幅不宽、弯弯绕绕的基层公路不断有大型货车、集装箱车、大客车通行,在大车中行驶的小型车、摩托车需十分谨慎,路边行人也存在安全隐患,增加交通事故风险。
多位路政干部说,大车跑小路现象通常伴随超载、超速的情况。重载货车对公路、桥梁的损害程度随着载重的增加显著增长,超载10%的货车对基层道路的损坏程度增加40%;大型车辆特别是超载货车,车速难控制,急弯、临崖、长坡等复杂路段突发临时状况时难以紧急制动刹车,容易造成路面各类交通事故。与此同时,部分基层公路缺乏完善的防护隔离带、围栏等保护措施,大车失控,路边房屋也面临安全风险。
在交通安全之外,多地受访基层干部表示,大车跑小路也造成一定社会问题。
一是重载、超载大型货车损毁基层公路,给乡镇、村庄公共财政带来负担。前文所述湖南侧乡道沿线干部群众反映,这条长约7公里的路,前两年花了100多万元修理,修理后计划提供交通服务10年左右,由于近年来来往大车较多,乡道受损速度加快。一般情况下,一条乡道每年每公里维护保养费用为5000元至1万元,该乡道受大车经过影响,每年每公里维护保养费用需要5万多元。
二是道路沿线“行路难”导致交通安全管理压力大,加上缺乏有效的技术监管手段,不易对事故责任做出清晰判定,引发社会矛盾。
三是影响基层民生,给沿线群众和附近居民生活带来不便。记者在调研时看到,一些大车经过时空气中会扬起灰尘、产生噪音。“人在家里有的时候没法好好休息。”一位受访群众说。
三重因素引发顽疾
记者调研发现,大型货车选择走小路,一方面源于客观需要,另一方面是主观上,运输主体为降低成本、避免超载检查所致。
——大车跑小路成刚需。随着乡镇地区货物运输需求逐年上升,依靠大型货车运货成为刚需。例如湖南省西北部毗邻湖北省的一个乡镇,以茶叶、烟叶为主要经济作物,采摘后需进行初级加工制作。期间,运输燃煤的大型车辆不可避免要经过县道、乡道等,将物资运往加工厂和烤房。
“有时,厂家安排的卸货地点在县道、乡道边上,我们不能把货直接卸到高速路口、国道边上,再让货主去运货。”采访中,有司机表示,当下,许多工厂都建在县道、乡道附近,厂家的发货地点较为偏远,大车跑小路难避免。
——大车跑小路降成本。“现在运价较低、油价较高,大车跑运输、走高速成本高。”湖南省一位货车司机告诉记者,以从常德市到长沙市的大车运输为例,运输路途接近200公里,现在单程运价1200元左右,他购置的六轴大货车总长12米,一公里油费接近3元,过路费一公里2.5元左右,一趟下来支出1100元左右,收支基本相当。为了多挣点工钱选择“绕路”,需要多烧100多元的油,但相比高额过路费能省一些钱。
今年4月,中国物流与采购联合会发布《2022年货车司机从业状况调查报告》,报告指出,“由于货源不稳定增加车辆空驶,随着高速公路通行费按车型(轴)收费,空车运输以及单程运输导致通行费用增加。”由此,部分货车司机在高速公路面前望而却步。
——大车跑小路防检查。“很多时候货车不超载运输赚钱少,超载运输时需要交罚款。”有受访货车司机说,为提高收益,超载现象在货运行业时有发生。根据我国道路交通安全法,货运机动车超过核定载质量的,处二百元以上五百元以下罚款;超过核定载质量30%或者违反规定载客的,处五百元以上二千元以下罚款,因此部分货车司机选择走小路。
还有乡镇干部表示,部分基层公路维护保养人员人数少,即使设检查站,也会出现少数漏查情况。
风险化解待综合施策
多位受访人士建议,针对大车跑小路,应进一步加强对基层公路超载超速问题的监管力度,优化高速公路收费标准,并对部分有条件、运输需求大的路段实施提质升级改造,实现道路运输条件的整体改善。
加强超载超速行为监管合力。河北省等地交通部门人士建议,应坚持高速公路、干线公路、城区道路、农村公路超限超载同步治理、同步推进,不留盲区。设置并启用县道、乡道治超卡点,加强部门联动、整合执法力量,与属地乡镇加强联系。
同时,利用新技术手段加强源头监管,县道、乡道可以进一步推广安装智能超限设备,在道路主要交会点增设路面监控和测速监控等设施,在居民集中区逐步增加减速带。此外,加快出台关于农村公路方面的法规条例,从车身长度、装载质量方面进一步明确乡村道路通行车辆的条件。
阶段性优化高速公路收费标准。《2022年货车司机从业状况调查报告》显示,在货车司机对未来政策诉求方面,诉求最大的是降低高速公路收费水平,占比为80.84%。
受访货运平台负责人和货车司机建议,阶段性优化高速公路收费标准,鼓励地方开展积分兑换等优惠活动,如一些地方探索的通行费换积分,每一定数量积分可兑换面值若干的电子优惠券,用于抵扣高速公路服务区(停车区)餐饮、住宿、日用品等消费,甚至用于抵扣通行费。针对目前货源不稳定,车辆空驶概率增加的情况,制定有针对性的方案降低货车司机通行费用负担。
对部分道路进行提质升级改造。受访路政和乡镇干部建议,一些小路车流量较大,反映出这些路段的运输能力需要进一步提升。对部分有条件的路段,在做好日常维护巡查保证基层公路运行平稳和安全的同时,还应定期进行路面和桥梁等设施的检查和维修。对确属干线公路联系通道的基层公路,应进行系统化提质升级,由县乡负责管理调整为省市管理,增强统筹管理力度,将小路变大道,提高此类公路通行能力和运输承载能力。 (参与采写:史卫燕 向定杰 冯维健)■